Militantes del PSOE-A no quieren hablar de "singularidad" en financiación: "Preferimos desequilibrio vertical"

Militantes del PSOE de varias provincias andaluzas han aprobado enmiendas a la ponencia marco del 41º Congreso Federal -que se celebrará en Sevilla entre los próximos días 29 de noviembre y 1 de diciembre- en las que coinciden en cuestionar el término de "singularidades" recogido en un artículo dedicado al sistema de financiación autonómica, y prefieren sustituirlo por el concepto de "desequilibrio vertical".

Desde las ocho provincias andaluzas se han elevado "casi 1.800 aportaciones" a la Ponencia Marco del Congreso federal del PSOE, según avanzó por redes sociales la semana pasada el secretario general del PSOE-A, Juan Espadas, que presidirá el cónclave aprovechando su condición de anfitrión del evento, en tanto que también será quien encabece la lista de delegados que acudirán en representación del PSOE de la provincia de Sevilla.

Entre dichas enmiendas figuran varias dirigidas a artículos recogidos en el apartado de la Ponencia Marco en el que se aborda el sistema de financiación autonómica -bajo el epígrafe Una España cohesionada en la diversidad-, según se desprende de la memoria de enmiendas a la ponencia a la que ha tenido acceso Europa Press.

De esta manera, y en un contexto marcado por el acuerdo sellado el pasado verano entre el PSC y Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) para una financiación "singular" para la comunidad catalana, hay varias enmiendas registradas desde provincias andaluzas que apuestan por sustituir el término de "singularidades" en relación al modelo de financiación por el de "desequilibrio vertical".

En concreto, la Ponencia Marco recoge un artículo -el número 296- que plantea que "el primero y más urgente" de los "desafíos" que España debe afrontar para convertirse en un país "territorialmente justo y cohesionado" es "lograr un sistema de financiación autonómica que sea más justo y sostenible", y al respecto sostiene que el actual no resuelve "adecuadamente el problema de las singularidades territoriales, y nos impide recaudar los recursos necesarios para hacer frente a las nuevas realidades demográficas y climáticas, que exigen mayores niveles de inversión en servicios básicos e infraestructuras".

Este punto ha recibido enmiendas de sustitución procedentes de agrupaciones del PSOE de Cádiz, Sevilla, Jaén y Granada, que coinciden en plantear que, en vez de "singularidades", se hable de "desequilibrio vertical". De esta manera, proponen que en la ponencia marco se pueda leer que "el actual sistema --de financiación autonómica-- tampoco resuelve adecuadamente el problema del desequilibrio vertical e impide que las comunidades autónomas dispongan de los recursos necesarios para hacer frente a las nuevas realidades demográficas y climáticas, que exigen mayores niveles de inversión en servicios básicos e infraestructuras".

Inspiración en el "federalismo fiscal australiano" 

Por otro lado, militantes de Jaén han presentado una enmienda de adición, que se ha unificado con otras procedentes de las también provincias andaluzas de Cádiz, Granada, Huelva y Sevilla, en la que se propone incluir la idea de que, "para reducir el peso de la política en la financiación autonómica transformándola en un problema técnico, es necesario valorar sistemas como la creación de una autoridad independiente, al modo del federalismo fiscal australiano (Commonwealth Grants Commission), que garantice que el sistema de transferencias actúe bajo el principio de garantizar que todas las comunidades autónomas tengan capacidad de prestar el mismo nivel de servicios, cuando realizan el mismo esfuerzo para recaudar ingresos y gestionan el gasto con el mismo nivel operativo de eficiencia".

Otra enmienda procedente de Jaén que se ha unificado con otras de Cádiz, Granada, Huelva y Sevilla, propone una fórmula para "reajustar la distribución de recursos totales del sistema entre comunidades autónomas".

La Ponencia Marco plantea en su articulado la medida de "reducir a la mitad la diferencia de recursos por habitante ajustado que recibe cada CCAA --comunidad autónoma-- del sistema de financiación en el marco del nuevo modelo que se acuerde", y se aclara que, actualmente, "la brecha entre la comunidad mejor y peor financiada es del 30%".

 Los referidos militantes de Jaén, Cádiz, Granada, Huelva y Sevilla proponen sustituir ese párrafo por otro en el que se abogue por "reajustar la distribución de recursos totales del sistema entre comunidades autónomas para garantizar que la diferencia de ingresos per cápita con respecto a la media, en términos de población ajustada, no sea superior al +/-2,5% para ninguna comunidad, siempre que los sujetos soporten una presión fiscal similar".

"Multilateralidad y bilateralidad"

De igual modo, desde Granada se ha presentado una enmienda de sustitución sobre los objetivos que plantea la Ponencia Marco de cara a la reforma pendiente del sistema de financiación autonómica, ante la idea de que dicha reforma "compatibilice multilateralidad y bilateralidad con un común denominador del sistema perfectamente conciliable con el adecuado, que no privilegiado, tratamiento de las singularidades y el mantenimiento de la solidaridad e igual esfuerzo fiscal".

La enmienda de sustitución presentada desde Granada plantea reemplazar dicho párrafo por otro en el que se lea que la reforma que promueva el PSOE "compatibilice multilateralidad y bilateralidad con un común denominador del sistema perfectamente conciliable con el adecuado, que no privilegiado, tratamiento de las singularidades y el mantenimiento del derecho a la igualdad en la prestación de los servicios públicos y la solidaridad a igual esfuerzo fiscal de los ciudadanos y ciudadanas".

A la "multilateralidad" alude otra enmienda, en este caso de adición, presentada desde Jaén y unificada con otras de las provincias de Málaga, Cádiz, Granada, Córdoba, Huelva y Sevilla, en la que se plantea que el PSOE se comprometa a que, "en el ámbito de la multilateralidad, reforzaremos el papel del Consejo de Política Fiscal y Financiera en materia de seguimiento de los sistemas de financiación, sobre la base de un sistema de información transparente que garantice el conocimiento completo de los recursos de las comunidades autónomas y de la determinación de los mismos".

 Desde Sevilla procede otra enmienda de adición para precisar que el PSOE se compromete a continuar "transfiriendo competencias a aquellos gobiernos autonómicos que lo soliciten, sin que dichas transferencias puedan suponer privilegios económicos ni alterar los resultados distributivos determinados por los criterios objetivos de financiación". Casi en los mismos términos se mueve otra enmienda procedente de Jaén y unificada con otras de Granada y Cádiz.

 Finalmente, entre las enmiendas registradas por provincias andaluzas figura una de adición presentada por la de Granada que pide que el PSOE apueste por implantar "un sistema de evaluación y monitoreo de los servicios públicos esenciales en todas las Comunidades Autónomas, especialmente en sanidad, educación y servicios sociales que permita realizar análisis comparativos de su calidad y accesibilidad, identificando desigualdades territoriales y orientando las políticas para que los recursos y oportunidades lleguen de forma equitativa a toda la ciudadanía, para facilitar una cogobernanza basada en datos", así como por promover "una colaboración activa entre el Estado y las Comunidades Autónomas para mejorar la cohesión territorial".